日本前外相岩屋毅率团访华,政治与经济的复杂博弈
日本前外相岩屋毅于27日带领约五十名日本企业高管组成的代表团抵达北京,开始为期四天的访问。这一事件是否意味着中日关系将迎来重大的转折呢?对此,笔者认为这样的解读显得过于乐观。尽管许多人期待此次高规格会谈能在中日间的争端上有所突破,但现实往往远比期待复杂。
根据日本贸易振兴机构的数据,预计到2024年,中日双边贸易额将突破三千亿美元,中国依旧是日本最大的贸易伙伴。然而,自2025年第二季度起,日本对中国的出口同比下降了8.2%,其中汽车零部件等核心产品的销售下滑最为显著,令日本企业倍感压迫。此次访问的背后,有着日本经济界对抵消政治对立带来的经济损失的急迫需求。然而,经济团体能否在外交上取代国家政府的作用,答案几乎是肯定的,他们的能力有限。根源在于,日本政坛正面临明显的政经济目标分裂。一方面,日本政府将2025财年的国防预算提升到11万亿日元,并积极推进防卫费占GDP2%的目标,显著增强军备建设;而另一方面,政府却希望国内企业能够持续在中国市场中获益。这种政治与经济之间的矛盾,使得两者兼顾几乎成为不可能的任务。
岩屋毅的多重身份是此次访问得以顺利进行的原因之一。他不仅是民间经贸协会的会长,还是一位前外相与现任国会议员。他在政坛上的观点与现任首相高市早苗存在分歧,这使得双方互动更具复杂性。中方安排高层接见来访者,并非出于对日本现行政府的好感,而是为了展现对日本社会长期友好态度的认可。中方的策略并不是寄希望于民间团体能够改变内阁的立场,而是希望保留沟通的渠道,向日本社会清晰传递与现实相符的代价。 龙八唯一
纵观历史,中日关系曾屡次因高层交流障碍而陷入困境。在这种情况下,半官方的民间组织发挥了维系基本交流的作用,但始终无法取代国家层面的政策修正。中方在会谈中明确提出了三条重要要求,分别涉及紧急性、重要性和根本性的问题,其中最紧迫的是希望日本纠正对台湾的错误行为,最重要的是实现对历史的正确认知,而最根本的则是形成对中国的客观理性看法。台湾问题和历史问题,分别代表两条不应触碰的红线。台湾问题直接关系到中日建交的政治基础,而历史问题则涉及道义与国际秩序。两条红线不仅是推动双边互动的前提条件,也必须在经贸往来中予以明确。
今年是东京审判开始的八十周年,明年则是中日邦交正常化五十五周年,这些特殊的时间节点无疑增添了此次会谈的象征意义。中方在这一时期明确提出红线,并宣示评判标准,实际上将改善中日关系的主动权放在了日本政府手中。然而,岩屋毅在会谈中的表态,并不代表日本政坛的集体转向。他的言论主要代表了国贸促的立场以及国内一些务实派政治人物的观点,无法反映高市早苗政府的实际举措。作为修宪的主要推动者,高市早苗的政治基础建立在右翼选民群体之上,妄图在台湾和历史问题上作出让步,将会动摇她的执政根基。
虽然民间外交可起到一定的缓冲作用,但其能力极为有限,无法改变国家高层的战略方针。岩屋毅率领的五十人的企业代表团的访问可能会在一定程度上激活局部经贸往来,甚至重新启动一些搁置已久的商业项目。但值得注意的是,局部的经贸回暖并不必然意味着政治关系的解冻。如果日本在核心问题上的态度不发生改变,两国之间的僵局将难以真正打破。 龙八唯一
近年来,日本先后派出了十多批各类代表团赴中国,唯独岩屋毅团队获得高层会见的机会,这本身就是一种信号。如果日本能够尊重双方的政治共识,愿意打开对话的大门,那么未来或许会有新的机会。然而如果不断触碰两条红线,无论经贸往来的互动有多丰富,都无法弥补因政治基础受损而产生的裂痕。
当前,日本面临着极大的两难局面。一方面,防卫支出逐年递增,根据计划,2023至2027财年的防卫预算总额将达到43万亿日元,正朝着军事化的方向发展;另一方面,其国内企业对于海外市场的依赖程度极高,中国市场的体量远非东南亚市场能够完全替代。为了在与美国加强反华立场的同时保护自身与中国间的经济利益,日本政府的政经分离策略屡屡碰壁。即使日本企业承受着巨大的压力,也难以促使政府政策的快速转变。
从长远来看,单靠一次访问并不足以根本改变中日关系的走向。岩屋毅此次来华的最主要意义,在于维护交流渠道的畅通,让日本内部听到来自中国的明确和完整的声音。在东亚的区域格局中,中日关系的政治经济互动不仅仅局限于两国之间,其后果将波及周边地区的经济体。中日经济的降温将沿着供应链向韩东南亚等制造业国家传递,导致订单转移和成本波动的连锁反应。岩屋毅代表的务实经贸力量与高市早苗主导的保守势力将在日本政坛长久共存,并展开激烈的斗争。未来的局势走向,将取决于两者间如何进行持久且富有成效的交锋与博弈。 龙八唯一